孙丑车句下》）。
因此，治政比治军更为重要。所以提出“良吏优于良将，善政优于善战”（《筹海图编》）。当然，“政胜”并不排斥“兵胜”，二者是相互制约、相互促进、相互影响、辨证统一的，并不矛盾。“用武则以力胜，用文则以德胜。文武尽胜，何敌之不服！”（《吕氏春秋·卷十五·审大览·不广》）。
（二）师克在和不在众
古人非常强调“和众”的重要性，并把它作为制胜的重要因素，指出“师克在和不在众。”（《左传·桓公十一年》），强调“凡胜，三军一人胜”（《司马法·严位第四》）。胜利的根本原因在于“和众”，作为一个国家、一支军队，如果上下不和、左右不能协调，虽有规模之众，也难以夺取战争的胜利。而凡是夺取胜利的战争，三军必须团结得象一个人一样，心往一处想，劲往一处使，相互支援，密切协同，否则“上下不和，虽安必危。”（《管子·形势第二》）。
打仗，需要天时、地理、人和，三个条件缺一不可，都是制胜的重要因素，但“人和”是最重要的条件。“间于天地之间，莫贵于人。……天时地利、人和，三者不得，虽胜有殃。”（《孙膑兵法·月战》）。强调在诸多制胜因素中，没有什么比人更为重要。“天时不如地利，地利不如人和。三里之城、七里之郭，环而攻之而不胜。夫环而攻之，必有得天时者矣；然而不胜者，是天时不如地利也。城非不高也，池非不深也，兵革非不坚利也，米粟非不多也，委而去之，是地利不如人和也。”（《孟子·卷四·公孙丑章句下》）。和则胜，不和则去，可见，“人和”的极端重要性。但是，人和不是空想而是有条件的，“得道之兵，……因民之欲，乘民之力，而为之去残除贱也。故同利相死，同情相成，同欲相助。顺道而动，天下为向；因民而虑，天下为斗。”（《淮南子·卷十五·兵略训》）。只有“得道之兵”，才能“同利相死，同情相成，同欲相助”，才能“三军一人胜”。
所以，军队规模不一定庞大，兵不是越多越强，即“师不必重也，而效命者克”（《何博士备论·汉光武帝论》）。“兵以多为累而至于弱”，“兵以少而后强”（《水心别集·卷10·12》），“兵贵精不贵多”，“凡战多败，非由兵少，正以其多而不分健懦”（《金史·卷109·陈规传》）。军队当然应该有一定规模和数量，但质量更为重要。而强调质量，又主要是人的素质。如果军队贪生怕死不能效命、纪律松弛不能有效约束、武艺不精不会作战、装备落后不能打仗，多亦无益。
历史对于战争很大，如今辽军长驱直入，接连攻克城池，长安现在周边的土地被辽军围困，一场很大危机将要在战争中慢慢开启。
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